土耳其投资入籍的风险 6134个身份被撤销
土耳其法律规定了两种撤销已授予公民身份的途径:一是因虚假陈述或隐瞒重要事实而获得的公民身份,可予以撤销;二是未满足法律条件而作出的决定,可予以撤销。
第5901号法律第31条(非官方译文):
“ (1)如果授予土耳其公民身份的决定是由于当事人的虚假陈述或隐瞒取得公民身份所依据的重要事实而作出的,则颁发该决定的机关应撤销该决定。 ”
第 5901 号法律第 40 条(非官方译文):
“ (1)如果事后发现有关取得或丧失土耳其国籍的决定是在不符合法律条件的情况下作出的,或者作出了不止一次的决定,则应撤销这些决定。 ”
两者效力不同。根据该法第32条,撤销自撤销决定作出之日起生效。根据该条例第66条,被撤销的决定自原决定作出之日起失效。该法第33条还规定了被撤销国籍者的财产清算规则。
土耳其内政部在8月4日发表的一份声明中取消或撤销了6134人的公民身份,9月21日宣布的第二项行动又增加了1070人的公民身份,另有1757人的公民身份正在处理中。
首批6134人中的大多数因欺诈而被取消公民身份。检查人员发现1150名投资者串通或违规购买房产,加上配偶和子女,共取消了5391人的公民身份。司法部长阿肯·居尔莱克估计,本应流入土耳其却从未流入的资金约为25亿里拉(约合5260万美元)。
另一类人则更值得清廉的投资者关注。警方和情报部门在263名投资者入籍后,以扰乱公共秩序和危害国家安全为由,将他们列为可疑人员,最终导致743人失去公民身份。这些人均未被指控存在欺诈行为。
就这份名单上的国家而言,土耳其的程序算是比较宽容的。被取消公民身份的人有60天的时间向行政法院提起诉讼,根据第5901号法律第33条第2款的规定,在案件审理期间,其资产的清算将被暂停。此外,他还享有一年的时间来出售自己的财产;之后,国库将代其出售。
哪些投资面临风险?
风险取决于公民身份所依据的房地产投资适宜性证明(tapu uygunluk belgesi)是否仍然有效。如果土地登记处撤销该证明,则公民身份的撤销理由就成立了。《土耳其公民法实施条例》第20条规定了通过房地产获得公民身份的两个条件。投资额必须达到最低限额,2022年的修正案将该限额提高至40万美元。此外,产权证上还必须登记三年内不得出售的记录。
实际上,撤销适任性证书最常见的原因是:
不准确的外币购买凭证:实际存入银行的外币金额与凭证上显示的金额不符,或者凭证属于其他交易。
估值报告虚高:报告中列出的价值很高,但实际市场价值低于阈值。
虚假销售或往返销售:部分价款退还,房产随后归还给卖方,或者同一处房产用于多个用途。
申报价格与实际价格不符:土地登记处申报的价格、银行记录和估价报告相互矛盾。
违反三年期批注:财产在期限届满前被转让,或者存在旨在进行此类转让的私下协议。
安塔利亚是外国人购买住宅物业最多的省份之一。因此,通过在该地区置业获得公民身份的投资者应仔细审查相关文件,特别是估值报告和付款凭证。
如何通过法律途径对判决提出质疑?
撤销总统撤销公民身份决定的诉讼,应在收到通知后60天内直接向作为初审法院的国务委员会提起(《行政诉讼法》第2577号第7条)。初审法院的判决可在30天内向行政法院全体会议提起上诉。申请书中可以包含暂缓执行的请求。
最重要的战略步骤是针对土地登记处撤销适格性证书的决定提起单独诉讼,而不仅仅是针对公民身份决定。在2026年的一项判决中,最高行政法院明确指出,此前并未针对撤销适格性证书的决定提起任何诉讼:
国务委员会第十庭,案卷号 2024/405,决定 2026/361,2026 年 2 月 5 日(非官方译文)
“……毫无争议的是,在后来证实该投资所依据的外币购买凭证的签发与事实不符之后,房地产投资适宜性证书被撤销……而且据了解,索赔人并未就该决定提起诉讼。”
该判决还对撤回申请设定了限制。撤回申请的理由必须以“具体、充分和确凿的信息”为依据。通常情况下,法律条件是否满足的评估以公民身份授予之日为准。授予公民身份后发生的与之前时期无关的事实不能作为撤回的理由。这些标准构成了辩护的依据:证明估值报告准确无误,通过银行记录证明已付款,以及证明任何违规行为均由第三方而非投资者实施。
一旦收到通知,时效期限很快就会过去。通过在安塔利亚置业获得公民身份的投资者,最好在收到任何信件之前就请律师审核其档案。这样,如果诉讼程序启动,准备辩护就会容易得多。
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